土地政策

　　一、 1 月 1 日，修改后的 《 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 开始实施。
   
　　城镇土地使用税每平方米年税额提高两倍，最高税额达每平方米 30 元。

　　二、同日，《 全国工业用地出让最低价标准 》 在全国统一实施。
   
　　工业用地必须采用招拍挂方式出让，其出让底价和成交价均不得低于所在土地等别相应的最低价标准。
   
　　评点： 2007 年是加强土地供给监管力度的一年。土地的价值在经济发展过程中逐渐体现出来，加强土地交易的规范性，调整土地收益分配，加强土地监察极为迫切。工业用地出让面积占城市出让土地的半壁江山，但相比用于房地产开发的土地，工业用地规范性最差，招拍挂比例最少。此条款将使大部分土地交易都呈现在公开、公平、公正的市场上。

　　三、 3 月 26 日，财政部、国土资源部发布 《 关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式的通知》。
   
　　中央分成 (30 ％ ) 的新增建设用地土地有偿使用费由各省分配给市县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等支出，落实到项目。
   
　　评点：土地有偿使用费是土地所有权的经济体现，此文件使分配方式更加合理，也使得土地权利、责任和义务更加明确。

　　四、 9 月 28 日，国土资源部颁布《 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 。

　　规定不得在招拍挂出让公告中人为限制申请人资格和条件；未按合同约定缴清全部出让金的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让金缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。
   
　　评点：保障招拍挂出让的公开、公平、公正，避免为特定竞买人量身定做的现象；有利于防止土地出让金拖欠，堵住了开发商以少量资金囤积土地的通道；降低了银行金融风险，有助于保障商品房购房者的合法权益。

　　五、 9 月 30 日，国土资源部下发《 关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》 。

　　优先供应保障性住房及中低价位、中小套型普通商品住房用地，比例不得低于 70 ％；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于 10 ％；控制单宗土地供应规模，成片开发土地统一规划建设，按 “ 净地 ” 分块供应；加大批后监管的力度，对违约并拒整改的企业，禁止购置新的土地；加大闲置地处理力度，收回的闲置土地优先用于廉租住房、经济适用住房建设。

　　评点：通知从土地供应源头和资金上保证了保障性住房的供应；充分发挥市场竞争的作用，防范房地产企业采用闲置、囤积等拖延战术攫取土地增值收益；防范寡头企业通过公司上市、外资并购等方式大规模圈占土地，获得垄断利润。

　　六、 11 月 19 日，国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定印发了《 土地储备管理办法 》。
   
　　土地储备是为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为；土地储备机构应为隶属于国土资源管理部门的事业单位。 ”
   
　　评点：明确土地储备机构功能要紧扣调控，定位于不以赢利为目的。可以发挥稳定土地供应市场、减少动拆迁矛盾的作用。 

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